О СТРУКТУРЕ НОТАРИАТА ФРАНЦИИ

Долгов М.А.
Нотариус г. Москва

Современный французский нотариат - это хорошо организованное профессиональное объединение нотариусов. Его организационная структура состоит из трех уровней.

1. Общенациональный уровень - Высший Совет Нотариата Франции. Впервые был сформирован в 1941 году. Официальный статус приобрел в 1945 году.

2. Региональный уровень - Региональный совет нотариусов. Формируется в тех же регионах, в которых имеются апелляционные суды регионов.

3. Департаментский уровень - Нотариальная Палата Департамента. Формируется в одном или при нескольких департаментах Франции. Последнее зависит от количества нотариусов, практикующих в округе, и жителей департамента.

Характерная черта всех вышеперечисленных структур - то, что они являются профессиональными общественными объединениями, основанными на обязательном членстве нотариусов. Кроме того, все эти структуры состоят из выборных членов, которые должны минимум два раза в год собираться на заседания так называемого "Смешанного Комитета". Пятьдесят процентов членов Комитета являются выбранными лицами из числа практикующих нотариусов, а вторая половина - выбранные представители служащих указанных общественных объединений, в том числе и нотариальных контор. Основные функции "Смешанных Комитетов":

- управление и руководство Высшим Советом Нотариата Франции, региональными советами и нотариальными палатами департаментов;

I. НОТАРИАЛЬНЫЕ ПАЛАТЫ

Из всех вышеописанных структур самой важной по значимости является Нотариальная палата. Первая нотариальная палата во Франции была образована в Париже 16 марта 1803г.
Нотариусы департамента образуют так называемое "Товарищество", которое из своего состава избирает членов правления нотариальной Палаты. Высшим органом "Товарищества" является общее собрание его членов (Генеральная Ассамблея). Во главе собрания стоит избранный членами Палаты президент. -Президент Палаты созывает всех практикующих нотариусов департамента на очередные собрания, проводимые минимум два раза в год. В частности, такие собрания во Франции проводятся в мае и ноябре месяце каждого года. На собрания нотариусы приглашаются путем рассылки индивидуальных писем, с указанием даты, места проведения и повестки дня. Кроме того, нотариусам направляется смета проведения мероприятия с рекомендациями по переводу средств. На общем собрании нотариусов департамента присутствуют все нотариусы -данного департамента. Явка обязательна. Отсутствие допустимо лишь при наличии веских уважительных причин. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ:

- избрание членов Правления Нотариальных Палат и Региональных Советов;

голосование по вопросам бюджета Товарищества;

- обсуждение всех интересных предложений, касающихся нотариата;

обсуждение вопросов, связанных со взносами налагаемых на каждого нотариуса и др.

Правление Нотариальной Палаты Департамента формируется только из числа практикующих нотариусов "Товарищества". В частности, в Париже имеется 27 членов правления на 450 нотариусов.
Члены правления, как уже отмечалось выше, выбирают из своего числа Президента. Срок полномочий Президента 2 года. В больших по численности Палатах (более 21 члена правления) выбирают одного или нескольких вице-президентов, докладчика, секретаря и казначея. Члены правления Палаты и бюро работают безвозмездно, за исключением компенсации расходов по командировкам (проезд, проживания в гостиницах и суточные).
Президент Нотариальной Палаты осуществляет общее руководство и контроль за работой Палаты. На одного или нескольких вице-президентов возложена задача заниматься всеми дисциплинарными делами Палаты и всем тем, что ему будет поручено. Кроме того они обязаны контролировать исполнение решений Палаты.
Докладчик собирает и обобщает сведения по вопросам, поставленным на обсуждение на очередных собраниях, и докладывает о них Правлению Палаты.
Секретарь составляет протоколы обсуждений, имевших место на собраниях и является хранителем архивов Палаты.
Казначей Палаты ведет бухгалтерию и готовит бюджет. Собрания Правления Палаты проводятся, как правило, в столице департамента. Правление может обсуждать вопросы и принимать по ним решения только при наличии на собрании не менее двух третьих от общего числа членов. При равенстве голосов "за" и "против" президент обладает правом решающего голоса. Помимо исполнения дисциплинарных функций (Нотариальную Палату французские нотариусы иногда еще называют "Дисциплинарной"), Палата разбирает споры между нотариусами, •расследует жалобы и претензии третьих лиц, организует инспекции. Она также реализует работу, представляющую общий интерес, например, ведет картотеку по недвижимости, организовывает бюро бесплатных консультаций, занимается изданием бюллетеня о возбуждении дел и т. д.

II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ НОТАРИУСОВ

В состав Региональных Советов нотариусов Франции входят Президенты Нотариальных Палат департаментов и делегаты "Товариществ", избираемые Общим собранием на четырехлетний период. Члены Регионального Совета назначают каждые два года из своего числа Президента, Вице-президента, секретаря и Казначея. Все они выполняют свои функции на общественных началах (их деятельность не оплачивается). Региональный Совет собирается минимум один раз в квартал. Совет может принимать решения, имеющие силу, только в том случае, если на собрании присутствуют более чем две третьих его членов. При голосовании, в случае разделения голосов, решающий голос принадлежит Президенту. Региональный Совет на своем собрании устанавливает и принимает бюджет.
Региональный Совет высказывает и представляет свое мнение по уставам Палат, назначает нотариусов - членов комиссии, принимающей квалификационные экзамены у претендентов, избирает делегата в Высший Совет Нотариата Франции. В настоящее время Региональный Совет играет важную роль в недавно разработанной системе формирования новых нотариальных контор в стране.

III. ВЫСШИЙ СОВЕТ НОТАРИАТА

Высший Совет представляет профессию нотариуса в органах государственной власти Франции. Штаб-квартира Совета находится по адресу:

ФРАНЦИЯ, 75008, ПАРИЖ, ул. ГЕНЕРАЛА ФОЯ, дом 31, Телефон-44903000, факс - 44903030.

Совет состоит из делегатов, избранных в соотношении - один делегат от Регионального Совета. Никто не может одновременно быть членом Палаты или Регионального Совета и делегатом в Высшем Совете. Делегаты выбираются на четыре года. Бюро Высшего Совета состоит из семи человек. В него должен входить один из делегатов, назначенных Нотариальной Палатой Парижа, действующий как Региональный Совет. Президент выбирается из полномочных делегатов или из тех лиц, у которых срок действия мандата истек. В настоящее время Президентом Высшего Совета Нотариата Франции является нотариус Парижа Жак Льевре. По существующему положению о выборах Президента Высшего Совета по истечении срока полномочий нынешнего Президента (представителя столицы) новым Президентом Совета может быть избран только нотариус одного из регионов Франции. Следующий за ним президент будет вновь избираться из числа нотариусов Парижа.
Высший Совет собирается на свои заседания минимум один раз в квартал. Совет может принимать решения, имеющие законную силу, только в том случае, если на собрании присутствуют две трети его членов. Как и в вышеописанных случаях при голосованиях президент имеет право решающего голоса. Высший Совет устанавливает свой бюджет и распределяет нагрузку между Региональными Советами.
В соответствие со ст. 6 Указа Президента Страны от 2 ноября 1996 г. Высший Совет:

На Высший Совет в целом возложена задача организации и развития профессии нотариуса. Кроме того Совет решает профессиональные споры между Нотариальными Палатами или нотариусами, из разных Региональных Советов. По этим вопросам Высший Совет выдает немедленное решение.
Совет принимает Положение, регулирующее нотариальную деятельность на национальном уровне. Это положение представляется на рассмотрение в Министерство Юстиции страны.
После консультаций с Палатами и Региональными Советами Высший Совет вносит в Министерство Юстиции предложения, направленные на наилучшее географическое распределение нотариальных контор в пределах и масштабах страны.